陜西省發(fā)展和改革委員會  中國人民銀行西安分行關于印發(fā)《陜西省2023年社會信用體系建設工作要點》的通知

陜發(fā)改財金〔2023〕471號

各設區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)社會信用體系建設主管部門，中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部、省內(nèi)各中心支行、楊凌支行，省社會信用體系建設聯(lián)席會議各成員單位：

現(xiàn)將《陜西省2023年社會信用體系建設工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責，認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省發(fā)展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國人民銀行西安分行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年3月21日

陜西省2023年社會信用體系建設工作要點

2023年，全省社會信用體系建設工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊密圍繞省委、省政府“三個年”活動安排部署，緊盯全省社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展目標，堅持依法合規(guī)、整體推進、突出重點，扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟社會發(fā)展各方面深度融合，努力開創(chuàng)全省社會信用體系建設新局面，為奮進中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力支撐。

一、聚焦信息共享應用，提升平臺網(wǎng)站支撐服務能力

（一）提升信用平臺功能。以服務全省戰(zhàn)略、強化應用支撐為主線，加快構(gòu)建高度集成的一體化信用信息平臺，全面加強跨部門多場景協(xié)同應用、一體化智能化服務、信用信息數(shù)據(jù)開放共享、公共信用數(shù)據(jù)安全管理等功能建設，為各類主體提供精準、便捷、高效的定制化信用服務。持續(xù)推進各級信用平臺與行業(yè)領域業(yè)務平臺自動化互聯(lián)共享，依托省級信用平臺開發(fā)陜西省信用服務機構(gòu)監(jiān)督管理系統(tǒng)，建立跨部門監(jiān)管合作長效機制。〔省發(fā)展改革委、省政務大數(shù)據(jù)服務中心牽頭，省級各有關部門按職責分工負責，各市（區(qū)）落實，以下均需各市（區(qū)）落實，不再列出〕

（二）強化信息歸集共享。按照全國公共信用信息基礎目錄和省級目錄做好信用信息歸集共享，持續(xù)提升行政許可、行政處罰、行政強制、行政獎勵、行政確認、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等行政管理信息的合規(guī)率、及時率，堅決杜絕瞞報、漏報，確保到2023年末在庫數(shù)據(jù)突破10億條。鼓勵市場主體自主申報資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營、合同履約、表彰獎勵、社會公益等信用信息。持續(xù)開展統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼治理，將重錯碼率控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。（省發(fā)展改革委牽頭，省級各有關部門按職責分工負責）

（三）加強信息安全保護。嚴格落實信息安全保護責任，規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序，加強信用領域信息基礎設施安全管理，定期開展信息安全審計和風險評估。貫徹實施個人信息保護法等法律法規(guī)，維護個人信息合法權(quán)益。完善信用網(wǎng)站內(nèi)容審核發(fā)布機制，加強輿情監(jiān)測。（省發(fā)展改革委牽頭，省委網(wǎng)信辦、省安全廳、省公安廳、省政務大數(shù)據(jù)服務中心等按職責分工負責）

    二、完善信用制度體系，構(gòu)建規(guī)范化標準化長效機制

（四）加強信用法治建設。深入實施《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》，編制印發(fā)《推動更多信用措施進入行業(yè)、地方相關專項立法。全面執(zhí)行信用措施審查制度，持續(xù)開展失信約束措施清理規(guī)范，不斷提升全省信用建設規(guī)范化法治化水平。（省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭，省級各有關部門按職責分工負責）

（五）健全完善制度機制。建立完善各行業(yè)領域嚴重失信行為認定標準等信用建設和管理制度。加快建立完善表彰獎勵、示范創(chuàng)建管理、公共信用信息服務等方面配套制度，制定印發(fā)《陜西省守信激勵對象評定和聯(lián)合激勵辦法》《陜西省守信激勵措施清單（2022版）》《陜西省守信激勵對象目錄（2022版）》《陜西省失信懲戒措施補充清單（2022版）》，按期啟動目錄、清單版本更新迭代，應用于公共信用信息納入、失信認定、失信懲戒措施實施等重點環(huán)節(jié)，依法依規(guī)實施守信激勵和失信約束。（省發(fā)展改革委牽頭，省級各有關部門按職責分工負責）

（六）強化市場主體權(quán)益保護。建立健全信用信息異議申訴和處理制度，嚴格執(zhí)行異議核實、反饋、更正、撤銷程序。落實國家《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》，完善工作機制，統(tǒng)一全省修復規(guī)則，加強修復政策宣傳解讀，依法依規(guī)規(guī)范優(yōu)化修復流程，強化主體權(quán)益保護。（省發(fā)展改革委牽頭，省級各有關部門按職責分工負責）

    （七）深化突出問題專項治理。落實國家有關開展誠信缺失突出問題專項治理行動的部署，深化金融、電信等多領域的誠信缺失突出問題專項治理。推進信用領域突出問題專項治理工作制度化、長效化，進一步降低我省嚴重失信主體數(shù)量和占比。加快制定信用服務市場監(jiān)管制度，強化征信和信用服務市場監(jiān)督管理和亂象整治，加大“征信修復”騙局宣傳力度，促進征信市場秩序和信用服務行業(yè)健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行牽頭，省級各有關部門按職責分工負責）

三、強化信用手段運用，服務支撐“三個年”活動

（八）加快數(shù)字化信用金融發(fā)展。認真貫徹落實《加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資工作實施方案》（陜政辦發(fā)〔2022〕33號)，出臺加強涉企信用信息共享應用促進中小微企業(yè)發(fā)展相關措施，及時、準確、完整、安全共享水電氣、納稅、不動產(chǎn)、科技研發(fā)等涉企信息。做好“秦信融”平臺推廣應用和延伸輻射，探索建立聯(lián)合預授信模型，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，鼓勵有條件的市（區(qū)）建立“信易貸”風險緩釋措施等機制或出臺信用貸款風險分擔補償政策，力爭到2023年末“秦信融”平臺注冊企業(yè)不少于15萬家，發(fā)放貸款不低于700億元。依托“秦信融”平臺建好用好項目建設融資服務系統(tǒng)，實現(xiàn)政府部門全量儲備項目、政銀企實時共享項目信息、金融機構(gòu)精準實施融資服務。（省政務大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行牽頭，省政務大數(shù)據(jù)服務中心等按職責分工負責）

（九）強化信用風險識別。構(gòu)建以企業(yè)公共信用綜合評價為基礎、以行業(yè)信用評價為重點的企業(yè)信用狀況綜合評價體系，依據(jù)評價結(jié)果開展分級分類監(jiān)管。完善信用評價數(shù)據(jù)和結(jié)果信息共享機制，依法依規(guī)在行政許可、行政檢查、重大行政處罰、政府采購、依法必須招標項目、國有土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)權(quán)出讓等公共資源交易活動以及財政資金和項目支持、科研項目管理等方面，嚴格落實信用信息查詢規(guī)定，有效防范識別信用風險，為項目謀劃審慎決策提供參考。（省發(fā)展改革委牽頭，省級各有關部門按職責分工負責）

（十）提升信用監(jiān)管效能。不斷拓展信用監(jiān)管應用領域，突出科研、知識產(chǎn)權(quán)、工程建設、公共資源交易、安全生產(chǎn)、消防安全、生態(tài)環(huán)保、財政性資金使用等重點領域信用監(jiān)管制度建設。強化信用承諾公示，提升政府審批服務效能。加強信用監(jiān)管與“雙隨機一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門一體協(xié)同監(jiān)管等機制銜接配合，提高協(xié)同監(jiān)管能力和綜合監(jiān)管效能。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局牽頭，省科技廳、省教育廳、省財政廳、省應急管理廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省消防救援總隊、省知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）

（十一）拓展信用應用場景。建立“信用監(jiān)管和服務”綜合應用，圍繞“信用+行政審批”“信用+公共服務”“信用+公共資源交易”“信用+執(zhí)法監(jiān)管”“信用+社會治理”等方面拓展治理端信用應用場景，探索以專用信用報告替代行政合規(guī)證明。重點在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、消費等領域打造服務端信用應用場景，豐富守信激勵措施，運用信用手段釋放消費潛力。開展全省信用應用典型案例和微視頻征集評選活動，推廣一批復制效果好的成功經(jīng)驗。（省發(fā)展改革委牽頭，省級各有關部門按職責分工負責）

（十二）常態(tài)化開展政務誠信建設。推動重點領域政務信用承諾，建立履約踐諾信息常態(tài)化歸集機制，推進政務信用信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)各級政府信用信息歸集全覆蓋。建立健全各級政府及政府部門信用檔案，發(fā)揮政務誠信監(jiān)測預警作用，開展政務誠信評價，力爭全省政務誠信評價“良好”以上等級占比超過90%。持續(xù)做好公務員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位聘用人選社會信用記錄查詢。（省發(fā)展改革委牽頭，省委組織部、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)信息化廳、省人民法院、省檔案局等按職責分工負責）

（十三）提升城市信用監(jiān)測排名。以“營商環(huán)境突破年”為契機，以服務群眾，服務企業(yè)為導向，以信用監(jiān)測各項指標提升為抓手，開展城市信用監(jiān)測排名提升行動，對標對表分解任務，壓實工作責任，強化指導培訓，確保城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)步上升，打造招商引資的“金字招牌”。（省發(fā)展改革委牽頭）

（十四）推進征信體系建設。貫徹落實《征信業(yè)務管理辦法》，大力推廣中征應收賬款融資服務平臺，采取有效措施引導金融機構(gòu)依托平臺開展融資服務，以供應鏈融資支持重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮征信系統(tǒng)支持作用，降低企業(yè)融本成本。加快涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設，做好省、市涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)建設，構(gòu)建完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。依托涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，提高農(nóng)戶信用信息和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息覆蓋率，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的首貸率和信用貸款比例，助力鄉(xiāng)村振興。（人民銀行西安分行牽頭）

（十五）多層次開展試點示范。鼓勵支持各地市申創(chuàng)全國信用體系建設示范區(qū)，做好前兩批省級信用建設示范縣（示范園區(qū)）創(chuàng)建結(jié)果的總結(jié)、推廣和應用，研究出臺針對性的激勵措施，適時啟動全省第三批信用建設示范縣（示范園區(qū)）評選工作。鼓勵各地各部門依法合規(guī)開展各類信用示范創(chuàng)建活動，在養(yǎng)老、家政、托育等行業(yè)探索開展信用示范企業(yè)創(chuàng)建。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)信用評定，健全符合當?shù)靥攸c的指標體系和信用評定制度，大力推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定與創(chuàng)建。（省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、省委文明辦牽頭，省商務廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（十六）提升實干擔當能力。充分發(fā)揮全省社會信用體系建設專家智庫作用，深入開展信用熱點、難點問題研究，強化研究成果運用。適時舉辦全省社會信用體系建設論壇，定期舉辦各類信用工作培訓班，重點抓好各級信用管理者、各行業(yè)領域從業(yè)者和各類社會主體培訓。根據(jù)實際配套抓好各地宣講培訓，實現(xiàn)各縣區(qū)全覆蓋，錘煉履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領。（省發(fā)展發(fā)改委牽頭，省級各有關部門按職責分工負責）

四、有關要求

（十七）加強組織保障。進一步優(yōu)化完善省級社會信用體系建設聯(lián)席會議制度，召開2023年度聯(lián)席會議。各級各有關部門要將信用建設納入重要工作日程，明確責任機構(gòu)和責任人，完善工作機制，建立工作目標，充實工作力量，狠抓貫徹落實，進一步形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)通、齊抓共管的信用工作格局。

（十八）加強宣傳培訓。充分發(fā)揮各級各類門戶網(wǎng)站、公眾號等宣傳渠道作用，及時總結(jié)、廣泛宣傳信用建設在提升政府效能、服務經(jīng)濟發(fā)展、惠民便企助農(nóng)等方面的積極成效。廣泛開展信用進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村活動，將信用政策、信用措施、信用理念嵌入各類主題宣傳、活動和各類型國民教育中，積極做好政策解讀，及時回應社會關切，做好輿論引導，不斷厚植信用文化，讓守信觀念深入人心。

（十九）加強評估督導。開展《陜西省“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》中期評估，對主要目標進展情況、重點任務完成情況、主要面臨問題等進行全面評估，明確下一步對策舉措。按季度通報全省城市信用監(jiān)測排名，對長期排名靠后的設區(qū)市和縣級市相關負責同志開展約談。對全省首批信用建設示范縣（示范園區(qū)）進行復評，實行動態(tài)管理。

來源：陜西省發(fā)展和改革委員會