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西安市召開《陜西省社會信用條例》宣講會
7月15日,為進(jìn)一步做好《陜西省社會信用條例》(以下簡稱“《條例》”)的宣傳釋義,提升社會信用體系建設(shè)法治化、制度化、規(guī)范化水平,西安市配合省宣講培訓(xùn)小組開展《條例》宣講培訓(xùn)。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市級相關(guān)部門共計(jì)60多個單位,超過兩百人參加會議。近年來,陜西省不斷推動社會信用體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成績。繼2012年出臺全國首部地方性信用立法——《陜西省公共信用信息條例》之后,陜西省又一部綜合性立法——《陜西省社會信用條例》于今年3月1日起正式施行。新施行的《陜西省社會信用條例》將與《陜西省公共信用信息條例》共同為陜西省社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”。會上,西安交通大學(xué)管理學(xué)院張宏云副研究員、陜西省發(fā)展改革委財(cái)政金融和信用建設(shè)處郭元和陜西信息中心信用綜合處高級經(jīng)濟(jì)師崔榮為代表的宣講小組圍繞規(guī)范和促進(jìn)社會信用體系建設(shè),提高社會誠信水平,增強(qiáng)誠信意識,保護(hù)信用主體合法權(quán)益,支持信用服務(wù)市場健康發(fā)展等方面對《條例》進(jìn)行釋義講解。宣講小組結(jié)合信用信息應(yīng)用場景,對實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的異議信息處理、信用修復(fù)工作流程、考核考評等方面內(nèi)容做了詳實(shí)的解析。“《條例》的正式實(shí)施,給我們社會信用體系建設(shè)帶來了巨大的改變。《條例》的落實(shí)還需要各方面的力量共同努力,已出臺的涉及社會信用體系建設(shè)的規(guī)章和規(guī)范性文件中,對不符合《條例》要求的需及時(shí)予以修訂和廢止,并將持續(xù)加強(qiáng)信用信息歸集共享應(yīng)用作為推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。”西安市工信局社會信用管理辦公室負(fù)責(zé)人表示。下一步,西安市將以《條例》為指導(dǎo),探索實(shí)施西安市信用體系建設(shè)的新途徑、新方法,充實(shí)完善社會信用體系建設(shè)內(nèi)容,助力西安市創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市。(張璇)來源 :新華網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間:2022-07-20
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陜西加速推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
日前,陜西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,陜西省發(fā)展改革委、省信息中心、中國人民銀行西安分行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹陜西省社會信用體系建設(shè)推進(jìn)情況。信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂。完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化提升營商環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來,陜西省著力優(yōu)化體制機(jī)制,健全法規(guī)制度,完善信用平臺,推進(jìn)信用監(jiān)管改革,提升政務(wù)誠信水平,推動社會信用體系建設(shè)取得新成效。信用法制建設(shè)再獲突破。繼2012年出臺全國首部地方性信用立法——《陜西省公共信用信息條例》之后,今年3月1日陜西省正式施行《陜西省社會信用條例》,并制定出臺《陜西省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》,明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。政務(wù)誠信水平顯著提升。陜西省在公務(wù)員錄用、調(diào)任人選和事業(yè)單位統(tǒng)一招聘、自主招聘人選中開展社會信用記錄查詢,深入開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理和“征信修復(fù)”亂象整治,委托第三方機(jī)構(gòu)對全省10個設(shè)區(qū)市和107個縣(市、區(qū))進(jìn)行政務(wù)誠信評價(jià)。信用監(jiān)管改革深入推進(jìn)。陜西省制定出臺《陜西省加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》,交通運(yùn)輸、消防安全等多個領(lǐng)域已出臺或正在制定相關(guān)信用管理制度。安康市在城市管理、郵政快遞、政府采購等領(lǐng)域建立了事中事后分級分類監(jiān)管機(jī)制,獲國務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰。信用平臺網(wǎng)站擴(kuò)能提質(zhì)。全國信用信息共享平臺(陜西)已實(shí)現(xiàn)與46家省級單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)和12個市(區(qū))信用平臺的自動化對接,榮獲2021年全國省級“特色平臺網(wǎng)站”稱號。全省自然人基礎(chǔ)信息、社保信息、煤炭中長期合同履約信息等各類信息數(shù)量突破6億條。信用應(yīng)用場景不斷創(chuàng)新。陜西省完成陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(“秦信融”平臺)升級改造,平臺入駐金融機(jī)構(gòu)56家。信用示范創(chuàng)建成效明顯。延安市成為西北地區(qū)唯一的全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。延安市寶塔區(qū)、榆林市榆陽區(qū)、西安市高新區(qū)、宜君縣成為全省首批信用建設(shè)示范縣(示范園區(qū))。各市(區(qū))全國城市信用監(jiān)測排名逐年提升。“十四五”時(shí)期,陜西省將從做好《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》的釋法工作,加快制定出臺配套制度,持續(xù)完善省市兩級信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站建設(shè),實(shí)行公共信用信息目錄管理,積極培育、發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè),健全政務(wù)誠信監(jiān)督管理制度,建立健全市場主體全生命周期信用管理制度等方面著力,加快推動陜西省社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,迎接黨的二十大勝利召開。來源 :人民網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間:2022-06-20
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《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》出臺
國 家 統(tǒng) 計(jì) 局 令 第35號 《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》已經(jīng)2022年4月14日國家統(tǒng)計(jì)局第1次局務(wù)會議討論通過。現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。 局長 康 義 2022年5月19日 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法 第一章 總 則 第一條 為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè),規(guī)范統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)、完善失信約束決策部署,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。 第二條 本辦法適用于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對企業(yè)的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為及其信息進(jìn)行認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等活動。 本辦法所稱統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),是指國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)、縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。 本辦法所稱企業(yè),是指在各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動中,承擔(dān)統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)的企業(yè)。 第三條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理堅(jiān)持“誰認(rèn)定、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度的總體思路組織實(shí)施。 第四條 國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理工作。 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的信用管理工作。國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為,由組織實(shí)施該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)的信用管理工作。 縣級以上人民政府有關(guān)部門對其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為線索,應(yīng)當(dāng)移送同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法處理。 第五條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集、保存履職過程中采集的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息,按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施共享。 第二章 認(rèn)定條件和程序 第六條 企業(yè)有下列統(tǒng)計(jì)違法行為之一,且屬于《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第五十條所列情節(jié)嚴(yán)重的,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)。 (一)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的; (二)提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的; (三)拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的; (四)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的; (五)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的; (六)其他統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為。 第七條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對符合統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信認(rèn)定條件的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個工作日內(nèi)制作統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定告知書,告知事由、依據(jù)、后果以及享有的陳述、申辯權(quán)利,依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。 第八條 企業(yè)自收到統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信認(rèn)定告知書之日起5個工作日內(nèi),可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出陳述、申辯。 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的,應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)的意見,對企業(yè)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;企業(yè)提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。 第九條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)提交陳述、申辯材料時(shí)限截止之日起7個工作日內(nèi)作出決定。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定企業(yè)為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書,載明以下事項(xiàng): 企業(yè)名稱及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人; 統(tǒng)一社會信用代碼; 認(rèn)定事由、依據(jù); 公示渠道、期限和其他嚴(yán)重失信懲戒措施; 信用修復(fù)條件和程序; 申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限; 作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱和認(rèn)定日期。 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。 第三章 信用懲戒和修復(fù) 第十條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定之日起10個工作日內(nèi)向社會公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息,包括: (一)企業(yè)基本信息,包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等; (二)統(tǒng)計(jì)違法行為; (三)依法處理情況; (四)其他相關(guān)信息。 第十一條 公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私,不得危害國家安全和社會公共利益。 第十二條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示專欄公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息,并將公示信息推送到上一級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公示專欄。 未開通門戶網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將本機(jī)構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息在上一級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公示專欄公示。 省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搜集本機(jī)構(gòu)及市、縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息,按要求在認(rèn)定后10個工作日內(nèi)報(bào)送國家統(tǒng)計(jì)局,由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一按規(guī)定推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),并在“信用中國”網(wǎng)站公示。 第十三條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內(nèi),統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站,并同步將移出信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。 被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)之日起2年內(nèi),企業(yè)再次被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的,自再次認(rèn)定之日起公示3年。 第十四條 公示期間,作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的日常監(jiān)管,適當(dāng)提高抽查頻次,指導(dǎo)企業(yè)改正統(tǒng)計(jì)違法行為。 第十五條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)公示滿6個月后,已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計(jì)違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為的,可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請。 第十六條 申請信用修復(fù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提交信用修復(fù)申請書,包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統(tǒng)計(jì)守信承諾等內(nèi)容。 第十七條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)信用修復(fù)申請書之日起20個工作日內(nèi),對統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的整改情況進(jìn)行核實(shí),并作出決定。 同意信用修復(fù)的,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站,并同步將修復(fù)信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。 不同意信用修復(fù)的,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè),并說明理由。 第十八條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復(fù)的,作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷信用修復(fù)的決定,并自撤銷之日起重新公示1年。 第四章 救濟(jì)和監(jiān)督 第十九條 作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確,應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)更正。 上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確,應(yīng)當(dāng)要求下級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在2個工作日內(nèi)更正。 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)有證據(jù)證明其被認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確,可以要求作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行更正。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)更正。 第二十條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)定決定或者信用修復(fù)決定不服,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第二十一條 任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理工作中的違法行為。 第二十二條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的,由上一級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。 第五章 附 則 第二十三條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu),可以根據(jù)工作職責(zé)結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際情況對企業(yè)開展統(tǒng)計(jì)信用評價(jià),實(shí)行信用分級管理。 第二十四條 本辦法由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。省級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局備案。 第二十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施。《企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法》(國統(tǒng)字〔2019〕33號)、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法》(國統(tǒng)字〔2019〕34號)同時(shí)廢止。來源:國家統(tǒng)計(jì)局
發(fā)布時(shí)間:2022-05-26
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11部門:引入信用手段建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
近日,經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法、最高檢和科技部、公安部等11個相關(guān)部門共14家單位印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《規(guī)定》有關(guān)情況,回答了記者提問。問:請介紹一下《規(guī)定》制定的背景情況和重要意義。答:建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分,是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”為基本原則,以及時(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),是破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的有效手段,是切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的堅(jiān)實(shí)制度保障,是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措。2015年,中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》,在吉林等7個省市開展試點(diǎn)。經(jīng)兩年試點(diǎn)探索后,2017年,中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》(以下簡稱《改革方案》),提出自2018年起,在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;到2020年,力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。改革試點(diǎn)和全面試行以來,生態(tài)環(huán)境部會同各有關(guān)部門積極推進(jìn),各地方組織實(shí)施,在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,全面完成了階段性目標(biāo)。2021年實(shí)施的《民法典》,明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,將改革成果上升為國家基本法律。目前,在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)墓ぷ髦羞€存在責(zé)任落實(shí)不到位、部門聯(lián)動不足、程序規(guī)則有待規(guī)范等問題,而《民法典》關(guān)于賠償啟動情形的要求與《改革方案》有所區(qū)別,還需要做好銜接,因此,有必要在國家層面出臺相關(guān)措施,進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐工作。根據(jù)中央改革部署,生態(tài)環(huán)境部牽頭,在總結(jié)改革試點(diǎn)、試行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)認(rèn)真研究論證,廣泛征求意見,反復(fù)修改完善,起草形成《規(guī)定》稿。經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法、最高檢和科技部、公安部等11個相關(guān)部門共14家單位印發(fā)《規(guī)定》。《規(guī)定》提出了下一步工作要求和目標(biāo),針對實(shí)踐中的突出問題進(jìn)行了相關(guān)制度設(shè)計(jì)和安排,為深化生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供了有力的制度保障。問:《規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么?答:《規(guī)定》共5章38條。第一章為總則,明確了《規(guī)定》的制定目的和依據(jù)、工作原則、適用范圍、賠償范圍等內(nèi)容。第二章為任務(wù)分工,分別規(guī)定了中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門任務(wù)分工、地方黨委和政府職責(zé)。第三章為工作程序,對生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、案件管轄、索賠啟動、損害調(diào)查、鑒定評估、索賠磋商、司法確認(rèn)、賠償訴訟、修復(fù)效果評估等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)作出規(guī)定。第四章為保障機(jī)制,對鑒定評估機(jī)構(gòu)建設(shè)、鑒定評估技術(shù)方法、資金管理、公眾參與和信息公開、報(bào)告機(jī)制、考核和督辦機(jī)制、責(zé)任追究與獎勵機(jī)制等作出規(guī)定。第五章為附則,明確了《規(guī)定》的解釋權(quán)、生效時(shí)間等。《規(guī)定》強(qiáng)化了地方黨政責(zé)任的落實(shí),明確了牽頭部門和工作聯(lián)動,統(tǒng)一規(guī)范了賠償工作程序,有助于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作在法治的軌道上,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化,推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度全面落地見效。問:《規(guī)定》在推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地見效方面提了哪些要求?答:《規(guī)定》在明確部門職責(zé)分工、壓實(shí)地方黨委和政府責(zé)任、規(guī)范賠償工作程序上提出要求,讓制度長出牙齒,更加管用好用。第一,明確部門任務(wù)分工。一是明確生態(tài)環(huán)境部牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,會同自然資源部等相關(guān)部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制等業(yè)務(wù)工作;二是明確最高法、最高檢和科技部、公安部、司法部等部門根據(jù)工作職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)南嚓P(guān)業(yè)務(wù)工作。第二,壓實(shí)地方黨委和政府責(zé)任。一是強(qiáng)化地方黨委和政府職責(zé),要求地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé);明確各省級、市地級黨委和政府每年至少聽取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作匯報(bào),建立嚴(yán)考核、硬約束的工作機(jī)制。二是將生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)耐怀鰡栴}納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)考核。三是要求地方對重大案件建立臺賬,排出時(shí)間表,加快辦理進(jìn)度。第三,明確獎懲內(nèi)容。《規(guī)定》明確對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形,按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依法進(jìn)行處理。同時(shí),對在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中有顯著成績,守護(hù)好人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的單位和個人,按規(guī)定給予表彰獎勵。第四,規(guī)范統(tǒng)一工作程序。《規(guī)定》規(guī)范統(tǒng)一了案件線索篩查、損害調(diào)查、賠償磋商、修復(fù)效果評估等賠償工作程序,細(xì)化了10個篩查線索渠道,確定了6類不啟動和終止索賠的情形,明確了4個關(guān)鍵方面的損害調(diào)查重點(diǎn)。問:生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)該賠多少、怎么賠,《規(guī)定》提出了哪些要求?答:根據(jù)《改革方案》和《民法典》有關(guān)賠償范圍的規(guī)定,《規(guī)定》明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括5個方面:清污費(fèi)用;修復(fù)費(fèi)用;生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能損失;生態(tài)環(huán)境功能永久性損害;調(diào)查、鑒定評估等合理費(fèi)用。生態(tài)環(huán)境損害分為可以修復(fù)和無法修復(fù)兩種情形。對可以修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)修復(fù)至生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受水平;對無法修復(fù)的,賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法賠償相關(guān)損失和生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍內(nèi)的相關(guān)費(fèi)用,或者在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下,開展替代修復(fù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù)。問:生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是改革的重要技術(shù)支撐,對此《規(guī)定》作了哪些方面的細(xì)化規(guī)定?答:生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理的關(guān)鍵,就提高鑒定評估的科學(xué)性和規(guī)范性,《規(guī)定》提出了以下要求:一是明確職責(zé)分工。明確了生態(tài)環(huán)境部牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查、鑒定評估等業(yè)務(wù);科技部負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)研究工作;司法部負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境損害司法鑒定管理工作;市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)的計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。《規(guī)定》提出,國家建立健全統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。科技部會同相關(guān)部門組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估關(guān)鍵技術(shù)方法研究。生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門構(gòu)建并完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)制定技術(shù)總綱和基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),與市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布。國務(wù)院相關(guān)主管部門可以制定專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。三是健全管理制度。《規(guī)定》要求,完善從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估活動機(jī)構(gòu)的管理制度,健全信用評價(jià)、監(jiān)督懲罰、準(zhǔn)入退出等機(jī)制,提升鑒定評估工作質(zhì)量。四是強(qiáng)化能力建設(shè)。《規(guī)定》明確,省級、市地級黨委和政府根據(jù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)際,統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)力量建設(shè)。問:請您談?wù)勅绾巫ズ谩兑?guī)定》的貫徹落實(shí)。答:《規(guī)定》印發(fā)后,生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門重點(diǎn)做好以下工作:一是及時(shí)部署工作。適時(shí)召開全國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革推進(jìn)會,對各地貫徹落實(shí)《規(guī)定》進(jìn)行工作部署,提出工作要求。二是加大宣傳力度。通過主流媒體和生態(tài)環(huán)境部“雙微”平臺等新媒體,全面介紹《規(guī)定》的制定背景、制定思路和主要任務(wù),并開展深度報(bào)道,推動全民不僅要有“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念,還要有“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的法治意識,為深入開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作營造良好社會氛圍。三是做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各部門根據(jù)職責(zé)分工,做好線索篩查、案件辦理、訴訟、資金管理、鑒定評估等業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,針對性開展指導(dǎo)幫扶,解決地方遇到的工作困難和問題。四是加強(qiáng)督察考核。根據(jù)有關(guān)督察考核和重大案件督辦的要求,對工作開展緩慢、案件辦理推進(jìn)不力的,進(jìn)行重點(diǎn)督辦,推動改革工作落實(shí)落地。來源 :生態(tài)環(huán)境部
發(fā)布時(shí)間:2022-05-23
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2021年中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況白皮書發(fā)布
近日,由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會信用建設(shè)辦公室指導(dǎo),中房網(wǎng)信用房地產(chǎn)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布了《2021年中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況白皮書》。這是依托中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會通過大數(shù)據(jù)技術(shù)打造的中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息平臺(以下簡稱“房地產(chǎn)信用平臺”),進(jìn)而發(fā)布的行業(yè)信用狀況監(jiān)測報(bào)告。約17%的開發(fā)企業(yè)涉及不良信用信息白皮書顯示,根據(jù)中國房地產(chǎn)信用平臺的收錄統(tǒng)計(jì),截至2021年底,全國具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)共約11.25萬家,同比增長1.27%。其中,發(fā)生不良信用信息的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共計(jì)19681家,同比2020年增長7.25%,約占全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總量的17.48%,而2020年該值為16.51%。就開發(fā)企業(yè)群體而言,綜合實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)群體在信用方面表現(xiàn)相對出色。根據(jù)中國房地產(chǎn)信用平臺的統(tǒng)計(jì),在2021年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合實(shí)力前500名的企業(yè),只有40家涉及不良信用信息,這一數(shù)據(jù)大大低于行業(yè)平均水平。從區(qū)域來看,河南、江蘇、廣東涉及不良信用信息的開發(fā)企業(yè)最多,這與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的數(shù)量總數(shù)基本呈正相關(guān)。不過,寧夏、貴州和河南涉及不良信用信息開發(fā)企業(yè)占比所在省份開發(fā)企業(yè)總量比例最大,均超過了20%。從注冊時(shí)間、注冊資本等要素來看,涉及不良信用信息的企業(yè),成立時(shí)間主要集中在2006年-2020年間,占比近八成;從注冊資本看,六成以上都是注冊資金在5千萬以下的中小型企業(yè)。而大型企業(yè)和成立時(shí)間在2005年前的開發(fā)企業(yè),對維護(hù)自身信用方面的重視程度要更好一些。不良信用信息同比增長兩成失信被執(zhí)行人案例占比最高白皮書顯示,中國房地產(chǎn)信用平臺2021年共收錄全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各類不良信用信息共計(jì)6.89余萬條,同比2020年增加了20.15%。需要指出的是,考慮到該平臺在2021年收錄的開發(fā)企業(yè)整體信用數(shù)據(jù)超過了6268萬條,不良信用信息的占比僅為0.11%,這個比例并不算太高。從2021年開發(fā)企業(yè)的不良信用信息總體情況來看,主要分為6種情形,失信被執(zhí)行人的類型占比最高,占比達(dá)到40.75%,共28114條案例,其次是欠稅、行政處罰、經(jīng)營異常、嚴(yán)重違法失信和重大稅收違法案例。從失信被執(zhí)行案例涉及的開發(fā)企業(yè)主體來看,2021年全國共計(jì)5766家開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)失信被執(zhí)行人情況,同比2020年增長5.12%,約占全部開發(fā)企業(yè)的5.12%,共28114條案例,分布在全國31個省份。其中,河南、安徽、貴州、江蘇和云南5個省份存在失信被執(zhí)行人情況的開發(fā)企業(yè)數(shù)量居前;從失信被執(zhí)行人的原因來看,“有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)”的失信被執(zhí)行人最多;另外值得注意的是,這些失信被執(zhí)行案例主要來自有關(guān)房屋買賣、預(yù)售、銷售等涉及房屋交易的糾紛。欠稅方面,2021年全國發(fā)生欠稅行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共計(jì)3032家,同比2020年增長18.30%,約占全部開發(fā)企業(yè)的2.69%,共23691條案例,分布在全國28個省份。其中,廣東、湖北和江蘇欠稅開發(fā)企業(yè)數(shù)量最多;從欠稅總金額來看,2021年開發(fā)企業(yè)欠稅的總金額超562.78億元;從具體欠稅的類型來看,土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅是主要的欠稅類型;同時(shí),值得注意的是,廣東、黑龍江和上海3個省份的企業(yè)欠稅金額最多,分別為232.18億元、74.39億元和60.88億元。在行政處罰方面,2021年全國被行政處罰的開發(fā)企業(yè)共9162家,同比2020年增長7.32%,約占全部開發(fā)企業(yè)的8.14%,共12447條案例,分布在全國31個省份。其中,江蘇、山東、河南、廣東和浙江被行政處罰的開發(fā)企業(yè)數(shù)量最多;從行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)來看,城管、市場監(jiān)督、稅務(wù)部門是主要的處罰機(jī)關(guān)。從經(jīng)營異常的信息來看,2021年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中發(fā)生經(jīng)營異常信息的達(dá)到3805家,同比2020年上漲5.34%,約占全部開發(fā)企業(yè)的3.38%,共4113條案例,分布在全國31個省份。其中,湖北、河南、云南、江西和安徽經(jīng)營異常的開發(fā)企業(yè)最多;從被列入經(jīng)營異常的具體原因來看,“未在規(guī)定的期限公示年度報(bào)告”的占比最多,其次是“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系”和“公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”。嚴(yán)重違法失信方面,2021年全國發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為的開發(fā)企業(yè)共計(jì)543家,同比2020年增長4.02%,約占全部開發(fā)企業(yè)的0.48%,共615條案例,分布在全國27個省份。其中,云南、陜西和河南嚴(yán)重違法失信的開發(fā)企業(yè)數(shù)量居前;從嚴(yán)重違法失信的列入原因來看,被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)案例是主要類型。2021年全國重大稅收違法開發(fā)企業(yè)共4家,分布在山西、陜西和廣東。其中,涉案金額最大的是山西鑫鯤鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,主要存在偷稅等行為,涉及稅款共計(jì)4354.12萬元。房企債務(wù)違約頻發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值得警惕根據(jù)信用白皮書統(tǒng)計(jì),截至2021年12月31日,2021年全國共有9家房地產(chǎn)債券發(fā)行人確認(rèn)境內(nèi)信用債券實(shí)質(zhì)違約或觸發(fā)交叉條款(不包括展期情形),涉及債券44只,比2020年全年增長80.00%,對應(yīng)債券發(fā)行額572.90億元,比2020年全年增長82.16%,違約涉及債券余額452.70億元,比2020年全年增長76.22%。從12月整體來看,藍(lán)光發(fā)展(600466)境內(nèi)信用債券違約涉及余額最大,達(dá)到139.34億元,其次是天津房地產(chǎn)集團(tuán)和華夏幸福(600340),分別是105.31億元和76億元。境外債方面,2021年出現(xiàn)首次違約情形的境外地產(chǎn)債共76只(不包括展期情形),涉及12家信用主體,涉及債券總發(fā)行規(guī)模約470.34億美元,債券余額約451.97億美元。其中,違約境外債涉及債券余額最大的是中國恒大,約194.65億美元,共計(jì)14只債券違約;其次是佳兆業(yè)集團(tuán),涉及債券余額約119.74億美元,共17只債券。此外,華夏幸福、花樣年、當(dāng)代置業(yè)、陽光集團(tuán)、藍(lán)光發(fā)展、陽光100中國、新力控股、泛海控股(000046)和新華聯(lián)(000620)等信用主體發(fā)行的境外債也出現(xiàn)違約情形。整體上,2021年房企資金壓力下的債務(wù)違約事件頻發(fā),涉及了貸款、借款、信托、可轉(zhuǎn)債、商業(yè)票據(jù)及海外債等領(lǐng)域,債務(wù)違約規(guī)模巨大。同時(shí),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),房地產(chǎn)企業(yè)2022年預(yù)計(jì)到期債務(wù)約9600億元。其中,從房企海外債到期余額來看,2022-2025年為美元債兌付高峰期,特別是2022年,是未來四年房企償債壓力最大的年份。在房企償債壓力仍保持高位的情況下,如若個別房企資金流動性未能得到實(shí)質(zhì)性緩解,短期內(nèi)仍具有高違約風(fēng)險(xiǎn),從而引發(fā)系列信用危機(jī)。行業(yè)良好信用建設(shè)持續(xù)推動整體信用狀況穩(wěn)定根據(jù)信用白皮書的統(tǒng)計(jì),全國A級納稅人的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)約1.87萬家,占全部開發(fā)企業(yè)的16.68%;綜合實(shí)力TOP500房企所得稅均值為3.51億元,同比下降25.17%;稅金及附加均值為5.45億元,同比下降15.16%。在公益方面,2021年,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在積極納稅、參與公益等體現(xiàn)良好信用和社會責(zé)任方面均有不錯的表現(xiàn)。另外,在參與中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會的信用評價(jià)工作中,2021年有63家開發(fā)企業(yè)被評定在A級以上,有147家開發(fā)企業(yè)保持了A級以上的有效評級。整體來看,2021年,在中央堅(jiān)持“房住不炒”、房地產(chǎn)去金融化調(diào)控指導(dǎo)下,房地產(chǎn)政策環(huán)境明顯收緊,房企境內(nèi)融資出現(xiàn)了一致性的收縮行為,企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力不斷加劇,但整體行業(yè)信用狀況整體依舊穩(wěn)定。此外,從政策方面來看,2021年,中央和地方也新出臺了一系列信用相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī),越來越多省份出臺“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和社會信用條例等政策法規(guī),市場監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理,社會信用制度建設(shè)的步伐繼續(xù)向前。來源: 中房網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間:2022-05-16
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市場監(jiān)管總局:構(gòu)建以信用為導(dǎo)向的營商環(huán)境
在日前國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上,全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖介紹,市場監(jiān)管總局根據(jù)職責(zé)職能,在落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》,加強(qiáng)市場監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境主要做了五方面的工作。其中,在推進(jìn)信用監(jiān)管建設(shè)方面,市場監(jiān)管總局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》,制修訂市場監(jiān)管《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《信用修復(fù)管理辦法》。進(jìn)一步完善了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),依法公示各類市場主體抽查檢查結(jié)果、行政處罰等信息,構(gòu)建以信用為導(dǎo)向的營商環(huán)境邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。在強(qiáng)化基礎(chǔ)制度供給方面,市場監(jiān)管總局報(bào)請國務(wù)院出臺了《市場主體登記管理?xiàng)l例》,首次全面統(tǒng)一各類市場主體登記制度。報(bào)請中央深改委和國務(wù)院印發(fā)“證照分離”改革方案,全面推進(jìn)準(zhǔn)營制度改革。制定《法治市場監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》,制修訂了14件規(guī)章,編制《市場監(jiān)管權(quán)責(zé)清單》和《綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單》,依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在提高商事服務(wù)水平方面,市場監(jiān)管總局持續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時(shí)限,進(jìn)一步提升企業(yè)注冊登記效率。上線運(yùn)行“全國市場主體登記注冊服務(wù)網(wǎng)”,運(yùn)用信息化手段為市場主體提供更加便利、更加規(guī)范的登記服務(wù)。在助力企業(yè)紓困減負(fù)方面,市場監(jiān)管總局上線了“全國個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”,扶持個體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展,著力解決信息不對稱問題,提高各類惠企政策可及性。同時(shí),在政務(wù)公開方面,市場監(jiān)管總局及時(shí)公開市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法信息等,完善政務(wù)公開平臺建設(shè),加強(qiáng)政策發(fā)布解讀,注重預(yù)期管理。甘霖還提到,下一步,市場監(jiān)管總局還將全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,特別是統(tǒng)籌好“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”,堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。來源 :中國信用
發(fā)布時(shí)間:2022-05-06
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)部2022年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知
部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位: 現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 2022年4月22日 (此件主動公開) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年 信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)做好2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范和健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享和公開,積極發(fā)揮信用體系在支撐“放管服”改革、營造公平誠信的市場環(huán)境、提升政府監(jiān)管效能等方面的重要作用,逐步建立健全信用承諾、信用評價(jià)、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復(fù)等制度,促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。一、加快推進(jìn)信用體系制度建設(shè)(一)建立健全信用管理制度。在廣泛聽取各方面意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理暫行規(guī)定出臺。推動建立相關(guān)行業(yè)的信用管理制度,在建設(shè)工程抗震、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)等管理過程中,強(qiáng)化信用監(jiān)管。(二)編制公共信用信息具體條目。進(jìn)一步規(guī)范界定公共信用信息納入范圍,保護(hù)信用主體合法權(quán)益。編制全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息具體條目,納入條目應(yīng)逐條明確信用的內(nèi)容、公開屬性、歸集來源和共享方式、更新頻次等。(三)推進(jìn)信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用中的重要作用。推動編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信用信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),做好與相關(guān)規(guī)定的銜接。二、加快信用信息管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(四)推進(jìn)全國信用信息共享平臺建設(shè)。加快完成全國信用信息共享平臺項(xiàng)目(二期)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)部分竣工驗(yàn)收,爭取三期項(xiàng)目立項(xiàng)支持,不斷完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享平臺數(shù)據(jù)歸集、共享、分析功能。(五)逐步實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息歸集、共享和公開。推進(jìn)信用信息共享平臺與建筑市場、房地產(chǎn)市場、工程造價(jià)、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域已有監(jiān)管平臺的信用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌,逐步形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通共享的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享系統(tǒng)。完善已有平臺的信用管理功能,加強(qiáng)信用信息的歸集、公開和共享,規(guī)范信用信息的認(rèn)定、修復(fù)和應(yīng)用,持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。三、完善信用體系建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境(六)加快完成信用信息共享任務(wù)。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用、促進(jìn)中小微企業(yè)融資的決策部署,在企業(yè)授權(quán)的前提下,逐步將住房公積金企業(yè)繳納信息通過全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺向金融機(jī)構(gòu)共享,打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。(七)加強(qiáng)信用信息服務(wù)市場主體能力。依法依規(guī)拓展公共信用信息應(yīng)用路徑,研究推廣惠民便企信用產(chǎn)品。優(yōu)化信用信息服務(wù),推進(jìn)公共信用信息在金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保等領(lǐng)域的應(yīng)用,探索通過與信息使用方聯(lián)合建模等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。(八)支持行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用自律。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制,將嚴(yán)重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依法依規(guī)開展會員企業(yè)信用等級評價(jià),督促會員企業(yè)守信合法經(jīng)營、營造公平誠信市場環(huán)境。四、建立健全基于信用的新型監(jiān)管機(jī)制(九)推進(jìn)建立基于信用的分級分類監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)國務(wù)院提升監(jiān)管效能的有關(guān)部署,研究分領(lǐng)域、分行業(yè)建立統(tǒng)一的市場主體信用評價(jià)指標(biāo)體系和信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級標(biāo)準(zhǔn),探索對市場主體實(shí)施基于信用的差異化監(jiān)管機(jī)制。為開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提供基礎(chǔ)條件,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。在符合條件的行政許可事項(xiàng)中推廣信用承諾制度。研究制定建筑市場失信行為分級標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確建筑市場失信行為信息范圍,完善建筑市場信用管理的政策體系,規(guī)范建筑市場信用信息的認(rèn)定、歸集和應(yīng)用。研究探索房地產(chǎn)市場、工程造價(jià)咨詢市場、園林綠化工程建設(shè)市場以及歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用工程等領(lǐng)域基于信用的新型監(jiān)管機(jī)制。在既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)工作中,探索實(shí)行消防驗(yàn)收備案告知承諾。(十)利用新技術(shù)成果提高智慧監(jiān)管能力。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)提升信用信息管理全過程的自動化、智慧化,提升信用數(shù)據(jù)綜合分析、動態(tài)監(jiān)測的能力。五、加強(qiáng)組織實(shí)施(十一)加強(qiáng)組織實(shí)施,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn),對照本要點(diǎn)細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,制定工作措施,推動工作有效落實(shí)。部社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各成員單位要切實(shí)履行責(zé)任,形成工作合力。(十二)加強(qiáng)知識和人才儲備,建立專業(yè)支撐隊(duì)伍。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信用體系建設(shè)專家智庫,為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作提供智力支持。加強(qiáng)信用體系建設(shè)重要理論問題研究。開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)創(chuàng)新研究。推動研究機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)學(xué)協(xié)會開展相關(guān)研究,為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)提供知識和人才儲備。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)開展信用體系建設(shè)培訓(xùn),提高行政主管部門、企事業(yè)單位有關(guān)從業(yè)人員的政策法規(guī)水平與專業(yè)技術(shù)能力。(十三)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法,適時(shí)開展信用管理試點(diǎn)工作。鼓勵指導(dǎo)地方主動探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的信用管理好經(jīng)驗(yàn)好做法,正面引導(dǎo)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。適時(shí)選取部分省、市、縣開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理試點(diǎn)工作。(十四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀,營造良好輿論環(huán)境。支持新聞媒體開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域誠信宣傳和輿論監(jiān)督,深入報(bào)道誠實(shí)守信的先進(jìn)典型,推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。征集住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)優(yōu)秀案例,強(qiáng)化正面引導(dǎo),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)信用政策解讀,及時(shí)回應(yīng)關(guān)切,著力為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。 抄送:國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳,各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委及有關(guān)部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
發(fā)布時(shí)間:2022-05-05
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國家稅務(wù)總局:健全以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系
日前,國家稅務(wù)總局公布了大規(guī)模增值稅留抵退稅實(shí)施以來的數(shù)據(jù),4月1日至15日已有4202億元留抵退稅款退到52.7萬戶納稅人的賬戶。為確保留抵退稅政策精準(zhǔn)落實(shí),稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)防控,健全以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)稅務(wù)監(jiān)管新體系,將風(fēng)險(xiǎn)防控措施嵌入留抵退稅業(yè)務(wù)辦理全過程。據(jù)了解,大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實(shí)施以來,各級稅務(wù)稽查部門通過運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)加強(qiáng)分析、受理舉報(bào)等方式,精準(zhǔn)篩選疑點(diǎn)線索,對采取虛增進(jìn)項(xiàng)、隱匿收入、虛假申報(bào)等手段騙取留抵退稅違法行為“露頭就打”。今年4月1日起實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策以來,全國稅務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,筑牢防范騙取留抵退稅的防線。國家稅務(wù)總局稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在確保依法規(guī)范、高效快捷地為納稅人辦理留抵退稅的同時(shí),稅務(wù)部門依托稅收大數(shù)據(jù),進(jìn)一步健全以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系,將風(fēng)險(xiǎn)防控措施嵌入留抵退稅業(yè)務(wù)辦理的全過程,構(gòu)建“事前預(yù)審、事中審核、事后抽檢”的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,對留抵退稅納稅人風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全景掃描、精準(zhǔn)畫像,根據(jù)掃描畫像結(jié)果采取相應(yīng)的防控措施。具體來看,稅務(wù)部門事前對符合留抵退稅申請條件的納稅人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判,對存在異常情況的納稅人進(jìn)行約談提醒、督促整改。事中對提交留抵退稅申請的納稅人信息進(jìn)行審核校驗(yàn),對納稅人風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行研判,根據(jù)研判結(jié)果分類辦理。事后對已辦理留抵退稅的納稅人加強(qiáng)跟蹤管理,常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)分析,精準(zhǔn)識別發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受疑點(diǎn)企業(yè),快速有效核實(shí)處置。對違規(guī)享受的追回已退稅款,涉嫌騙取留抵退稅的及時(shí)移交稽查部門查處。國家稅務(wù)總局稽查局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,稅務(wù)部門將會同公安等部門,持續(xù)加大打擊力度,嚴(yán)肅查處騙取留抵退稅違法行為,特別是運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、重拳打擊團(tuán)伙式造假虛開騙取留抵退稅,為留抵退稅政策落準(zhǔn)落穩(wěn)保駕護(hù)航。對非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè),約談提醒,促其整改;對惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè),依法從嚴(yán)查辦,按規(guī)定將其納稅信用直接降為D級,采取限制發(fā)票領(lǐng)用、提高檢查頻次等措施,同時(shí)依法對其近3年各項(xiàng)稅收繳納情況進(jìn)行全面檢查,并延伸檢查其上下游企業(yè)。涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。來源 :中國信用
發(fā)布時(shí)間:2022-04-26
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陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺2.0版(“秦信融”平臺)上線運(yùn)行
4月22日,陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(“秦信融”平臺) 2.0版上線儀式在西安成功舉辦,委總工程師趙新勇出席上線儀式并致辭,省地方金融監(jiān)管局副局長劉迪、人民銀行西安分行副行長李滔、陜西銀保監(jiān)局副局長韓彥慶、省工商聯(lián)副主席鄭佩宏參加上線儀式并為全省首批“信易貸”示范銀行授牌。工商銀行陜西省分行、交通銀行陜西省分行、郵儲銀行陜西省分行、陜西農(nóng)村信用社聯(lián)合社、西部資信公司5家單位作了主題演講。按照國家發(fā)展改革委的安排部署,我省2019年初步建成并上線運(yùn)行了陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺。去年以來,針對平臺管理運(yùn)營中存在的數(shù)據(jù)歸集不充分、政銀企合作不深入、應(yīng)用功能比較單一等問題,我委會同省級有關(guān)部門對平臺進(jìn)行了改造升級。升級后的“秦信融”平臺聯(lián)通了中小微企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府部門、公用事業(yè)單位等6方主體,匯集了企業(yè)經(jīng)營、金融信貸、信用評價(jià)等6類信息,建立了信息共享、信用識別、融資服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等6大主要功能。截至目前,平臺累計(jì)歸集公共類、經(jīng)營類數(shù)據(jù)近億條,入駐金融機(jī)構(gòu)56家,發(fā)布金融產(chǎn)品129項(xiàng),注冊用戶1.2萬戶,撮合交易近70億元。趙新勇在致辭中指出,建設(shè)完善陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺、扎實(shí)推進(jìn)“信易貸”工作,是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的有力舉措,對于推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、有效緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題、做好“六穩(wěn)”“六保”有關(guān)工作具有重要意義。要進(jìn)一步提升“信易貸”工作水平,持續(xù)建設(shè)完善“秦信融”平臺,更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。一是要扎實(shí)推動“信易貸”工作。建立中小微企業(yè)信用貸款市場化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)水電氣暖、稅務(wù)、社保、公積金等涉企信用信息歸集共享,積極開展宣傳推廣活動。二是要完善“信易貸”工作推進(jìn)機(jī)制。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要將“信易貸”工作納入重要議事日程,加強(qiáng)對信用信息的開發(fā)利用,建立響應(yīng)、對接、授信、放貸、反饋的工作閉環(huán),切實(shí)降低企業(yè)融資成本。三是要堅(jiān)持誠實(shí)守法經(jīng)營。廣大中小微企業(yè)要主動做好信用承諾,及時(shí)向有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)報(bào)告經(jīng)營中遇到的重大問題和風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)提升信用管理水平。趙新勇強(qiáng)調(diào),各級有關(guān)部門、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)要深入貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于深化社會信用體系建設(shè)、緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題的系列決策部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識,加強(qiáng)合作、互利共贏,加快推動平臺數(shù)據(jù)共享、融資服務(wù)、監(jiān)測預(yù)警、宣傳推廣等“一體化”建設(shè),真正為中小微企紓難解困,不斷為當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長注入“金融活水”,為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章不懈努力。本次上線儀式以視頻形式舉行。省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志,有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志在主會場參會。各市(區(qū))、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門、社會信用體系建設(shè)主管部門等負(fù)責(zé)同志在分會場參會,有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會、中小微企業(yè)代表負(fù)責(zé)同志等在線上觀看視頻直播。來源 :省發(fā)展改革委
發(fā)布時(shí)間:2022-04-24