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陜西省2022年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
關(guān)于印發(fā)《陜西省2022年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知陜發(fā)改財(cái)金〔2022〕491號各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)社會信用體系建設(shè)主管部門，省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位：現(xiàn)將《陜西省2022年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。陜西省發(fā)展和改革委員會 中國人民銀行西安分行2022年4月8日陜西省2022年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)《陜西省社會信用條例》正式施行，標(biāo)志著我省社會信用體系建設(shè)依法提升高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新的階段。信用建設(shè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府總體要求，以《陜西省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng)，以施行信用法規(guī)為重點(diǎn)，全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)強(qiáng)化信用信息共享、應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新，不斷深化信用監(jiān)管改革，切實(shí)維護(hù)信用主體合法權(quán)益，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。一、全面提升信用建設(shè)法制化規(guī)范化水平（一）大力抓好普法宣貫。結(jié)合省委、省政府開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃安排部署，重點(diǎn)突出《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》的釋法工作，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域和地方實(shí)際，運(yùn)用線上線下多種方式，利用各類平臺載體，面向不同層次受眾，廣泛開展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”宣講培訓(xùn)活動。重點(diǎn)抓好各級信用管理者、各行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者和各類社會主體培訓(xùn)，全面構(gòu)建信用管理者依法、從業(yè)服務(wù)者懂法、社會參與者守法的信用法治環(huán)境。建好用好全省社會信用體系建設(shè)專家智庫，適時(shí)舉辦全省信用論壇。（省級各有關(guān)部門、各市（區(qū)）分別負(fù)責(zé)）（二）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各市（區(qū)）社會信用體系建設(shè)主管部門要落實(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理責(zé)任，組織推動縣（區(qū)）一級健全信用工作組織體系，理順工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，補(bǔ)強(qiáng)工作保障機(jī)制，落實(shí)工作評價(jià)和督查機(jī)制。省級有關(guān)部門要切實(shí)將行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)納入重要工作日程，在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)本行業(yè)、本領(lǐng)域信用體系建設(shè)責(zé)任。制定行業(yè)信用管理制度，落實(shí)行業(yè)信用監(jiān)管職責(zé)，協(xié)同做好信用信息共享、誠信宣傳教育等相關(guān)工作。（省級各有關(guān)部門、各市（區(qū)）分別負(fù)責(zé)）（三）建立完善配套制度。加快制定出臺全省公共信用信息目錄、失信懲戒措施清單和守信激勵措施清單。完善公共信用信息服務(wù)規(guī)范和信用修復(fù)管理制度，建立健全表彰獎勵、通報(bào)約談制度和信用服務(wù)業(yè)扶持政策。省級各有關(guān)部門要依法依規(guī)盡快建立完善各行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等信用建設(shè)和管理的配套制度。（省級各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）（四）依法規(guī)范工作管理。規(guī)范政策文件制定程序，開展政策修訂、文件廢止等清理規(guī)范工作。建立跨部門監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)征信、評級和信用服務(wù)市場監(jiān)管，開展失信問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處以“征信修復(fù)”“信用修復(fù)”名義進(jìn)行虛假宣傳、招搖撞騙以及違法違規(guī)開展業(yè)務(wù)的行為，依法打擊堅(jiān)決整治征信、評級市場和信用服務(wù)領(lǐng)域亂象。依法有序推進(jìn)不規(guī)范征信業(yè)務(wù)整改，指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在過渡期平穩(wěn)有序與互聯(lián)網(wǎng)平臺“斷直連”，通過持牌征信機(jī)構(gòu)提供征信服務(wù)。重視輿情監(jiān)測分析，提升異議和投訴處理能力。建立健全信用網(wǎng)站及相關(guān)新媒體平臺信息發(fā)布審核制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置違法和不良信息，制定輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立嚴(yán)格的審核流程，建立健全問責(zé)機(jī)制，有效防范、處置信用網(wǎng)站意識形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。（省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、省市場監(jiān)管局牽頭，省級各有關(guān)部門、各市（區(qū)）配合）二、優(yōu)化完善信用信息歸集和服務(wù)機(jī)制（五）強(qiáng)化信用平臺網(wǎng)站建設(shè)。持續(xù)完善省市兩級信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化提升數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用服務(wù)功能，推進(jìn)省市信用平臺與各級各部門行政審批、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的在線實(shí)時(shí)共享。規(guī)劃建設(shè)全省一體化公共信用信息服務(wù)平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，確保全省信用查詢、信用公示、聯(lián)合獎懲、信用修復(fù)、異議處理、公共信用綜合評價(jià)、信用記錄核查報(bào)告、公共信用信息報(bào)告等各項(xiàng)公共信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，內(nèi)容一致。（各級信用信息工作機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)）（六）高質(zhì)量歸集信用信息。加強(qiáng)統(tǒng)一社會信用代碼糾錯工作，做好與國家部委數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和全量轉(zhuǎn)換。實(shí)施公共信用信息目錄制管理，按照公共信用信息目錄及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地歸集信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)歸盡歸，優(yōu)化歸集方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加大重點(diǎn)人群、重點(diǎn)單位、中小企業(yè)融資服務(wù)、政務(wù)誠信等信用信息的歸集力度，完善信用信息自愿注冊、自主申報(bào)制度，拓展信用信息來源渠道。年底前省級公共信用信息歸集總量突破10億條。（各級有關(guān)部門、信用信息工作機(jī)構(gòu)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）（七）全面提升“雙公示”信息報(bào)送工作水平。全面落實(shí)國家決策部署，深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起 7 個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化源頭治理，強(qiáng)化信息質(zhì)量控制，重點(diǎn)解決“雙公示”信息遲報(bào)、瞞報(bào)問題，推動行政許可和行政處罰決定信息規(guī)范填報(bào)、全面歸集、及時(shí)報(bào)送、依法公開，實(shí)現(xiàn)“雙公示”信息報(bào)送工作全面達(dá)標(biāo)，力爭達(dá)到全國先進(jìn)水平。（各級信用信息工作機(jī)構(gòu)牽頭，各級有關(guān)部門配合）（八）推進(jìn)信用信息開放合作。加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會以及其他組織的信用信息合作，推動信用信息在商務(wù)、金融保險(xiǎn)、民生等領(lǐng)域融合應(yīng)用。推動建立信用服務(wù)創(chuàng)新基地和信用服務(wù)聯(lián)盟合作機(jī)制，推進(jìn)公共信用信息與非公共信用信息交換共享，促進(jìn)信用信息資源開發(fā)和信用服務(wù)創(chuàng)新。（各級社會信用體系建設(shè)主管部門牽頭，各級信用信息工作機(jī)構(gòu)配合）（九）加大信息安全保障。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于信息安全的相關(guān)要求，建立健全信息安全管理制度，強(qiáng)化信息安全技術(shù)保障，落實(shí)信息安全保密責(zé)任，提升信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、處置能力。嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)行為。（各級信用信息工作機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)）三、充分發(fā)揮信用建設(shè)支撐作用（十）加強(qiáng)政務(wù)誠信。加強(qiáng)政府失信治理，健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，完善政務(wù)誠信監(jiān)督管理制度，充分運(yùn)用陜西省政務(wù)誠信監(jiān)測系統(tǒng)，常態(tài)化開展政務(wù)誠信監(jiān)測與評價(jià)。完善政務(wù)誠信檔案，持續(xù)做好公務(wù)員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位聘用人選社會信用記錄查詢工作。繼續(xù)做好政府機(jī)構(gòu)、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理以及農(nóng)民工工資清欠工作，對相關(guān)失信主體依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒，支撐優(yōu)化營商環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)信息化廳牽頭，各省級有關(guān)部門、各市區(qū)分別負(fù)責(zé)）（十一）完善信用承諾制度。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，制定出臺信用承諾相關(guān)管理辦法，在行政管理和公共服務(wù)中推行信用承諾制度，推廣一批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化且更具實(shí)用性的信用承諾書模板。做好各類型信用承諾和履約踐諾信息的歸集公示，加強(qiáng)對承諾人信用狀況的事中事后核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”等方式實(shí)施日常監(jiān)管，對承諾不實(shí)依法予以懲戒并納入信用記錄。（各級各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）（十二）推廣分級分類監(jiān)管。完善公共信用綜合評價(jià)制度，推動公共信用綜合評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)建立行業(yè)信用評價(jià)制度。在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全等行業(yè)領(lǐng)域開展信用監(jiān)管創(chuàng)新示范工程，依據(jù)信用評價(jià)結(jié)果采取差異化監(jiān)管措施。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、靶向監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。提升誠信履約監(jiān)管能力，重點(diǎn)做好煤炭、電力、天然氣中長期合同的履約監(jiān)管，加強(qiáng)簽約履約信息歸集共享。加強(qiáng)信用監(jiān)測預(yù)警，運(yùn)用信用大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)開展區(qū)域、領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)信用監(jiān)測，為各級各部門開展精準(zhǔn)監(jiān)管和失信治理提供服務(wù)支撐。支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用監(jiān)管咨詢服務(wù)。（各級各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）（十三）加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。堅(jiān)持“政府+市場”的建設(shè)模式，加快推動陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺（“秦信融”平臺）上線及互聯(lián)步伐，上半年實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級平臺互聯(lián)互通。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）文件要求，研究制定我省貫徹落實(shí)措施細(xì)則。加快組建省級國有征信公司，加大涉企信用信息歸集力度，研發(fā)更多適用征信產(chǎn)品。依托全國信用信息共享平臺（陜西），加強(qiáng)水電氣暖、稅務(wù)、社保等涉企信用信息歸集，與“秦信融”平臺實(shí)時(shí)共享企業(yè)信貸發(fā)放、履約等數(shù)據(jù)。規(guī)范市級地方征信平臺發(fā)展，充分發(fā)揮已建成平臺作用，推動省市平臺互聯(lián)互通。加快推動地市健全中小微企業(yè)白名單審定標(biāo)準(zhǔn)及動態(tài)更新面向機(jī)制，督促設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)白名單庫，每季度末向“秦信融”平臺推送。持續(xù)抓好平臺宣傳推廣，每季度舉辦一次以進(jìn)園區(qū)、進(jìn)龍頭企業(yè)為主題的宣傳活動，每月面向企業(yè)舉辦一次財(cái)稅、金融知識和政策沙龍。力爭全年注冊企業(yè)、信貸規(guī)模分別達(dá)到20000戶、100億元。持續(xù)做好每季度國家發(fā)展改革委統(tǒng)一組織的中小微企業(yè)融資監(jiān)測工作。推動政府采購業(yè)務(wù)接入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局牽頭，省級有關(guān)部門、各市（區(qū)）配合）（十四）深化農(nóng)村信用體系建設(shè)。落實(shí)中央一號文件精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，做好省、市涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。建設(shè)省級涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)主體信用信息查詢、分類匯總與篩選、信用評價(jià)和統(tǒng)計(jì)分析等功能。推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中小微金融產(chǎn)品，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的首貸率和信用貸款比例。完善支持政策措施，鼓勵各市縣建立本級融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，推動地方設(shè)立保險(xiǎn)、擔(dān)保基金，發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)母軛U作用，增進(jìn)涉農(nóng)主體信用。加大對因非主觀惡意失信導(dǎo)致存在不良信用記錄的脫貧戶和貧困邊緣戶的信用救助，助力鄉(xiāng)村振興。（人民銀行西安分行、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局、各市（區(qū)）按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）四、強(qiáng)化試點(diǎn)示范和創(chuàng)新引領(lǐng)作用（十五）強(qiáng)化信用建設(shè)試點(diǎn)示范。做好各級各類信用示范經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和全面宣傳，支持延安積極鞏固全國信用建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，鼓勵支持西安、榆林、寶雞、銅川等城市積極創(chuàng)建全國第四批信用建設(shè)示范區(qū)。開展全省首批企業(yè)信用建設(shè)示范創(chuàng)建，做好全省第二批信用建設(shè)示范縣（示范園區(qū)）創(chuàng)建評審工作。支持延安、榆林立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化沿黃區(qū)域城市社會信用體系建設(shè)合作，積極探索區(qū)域信用互認(rèn)經(jīng)驗(yàn)。支持各市區(qū)有關(guān)部門和有關(guān)單位結(jié)合精神文明創(chuàng)建、評選評優(yōu)等活動，健全適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的指標(biāo)體系和信用評定制度，開展信用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信用示范村（社區(qū)）、信用示范街區(qū)、信用示范戶等創(chuàng)建活動。（省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、省委文明辦牽頭，各市（區(qū)）分別負(fù)責(zé)）（十六）加強(qiáng)信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，參與行業(yè)、社會信用監(jiān)督，提供信用管理咨詢服務(wù)。鼓勵和支持具備先進(jìn)技術(shù)和人力資源優(yōu)勢的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)，深化與政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)、市場主體的合作關(guān)系，多渠道、廣維度采集企業(yè)信用信息，創(chuàng)新研發(fā)專業(yè)化、特色化的征信產(chǎn)品與服務(wù)，促進(jìn)征信和評級市場高質(zhì)量發(fā)展。（各級各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）（十七）創(chuàng)新信用應(yīng)用場景。支持各級各部門以深化放管服改革、民生領(lǐng)域信用建設(shè)和信用監(jiān)管、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新、推進(jìn)信用惠民服務(wù)等方面為重點(diǎn)，依托公共信用信息，研究建立相關(guān)制度機(jī)制，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、科研、中介、消費(fèi)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索信息應(yīng)用路徑和聯(lián)動場景，豐富守信激勵措施。組織開展全省信用典型案例評選，推廣信用創(chuàng)新應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。（各級各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）來源 :省發(fā)展改革委
發(fā)布時(shí)間：2022-04-22
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最高法：依法保護(hù)中小微企業(yè)信貸評級防止企業(yè)信用被不正當(dāng)下調(diào)
4月19日，最高法舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布人民法院助力中小微企業(yè)發(fā)展典型案例和創(chuàng)新機(jī)制。最高法民二庭副庭長楊永清在會上介紹，依法保護(hù)中小微企業(yè)的信貸評級，維護(hù)企業(yè)信用。依法認(rèn)定金融機(jī)構(gòu)對于中小微企業(yè)信用評價(jià)與信用信息審查義務(wù)，防止企業(yè)信用、信貸評級被不正當(dāng)下調(diào)，使信用評價(jià)體系能夠更加精準(zhǔn)反映企業(yè)信用狀況。楊永清表示，依法拓寬中小微企業(yè)融資渠道。依法確認(rèn)讓與擔(dān)保、融資租賃、有追索權(quán)保理等非典型擔(dān)保的法律效力，支持企業(yè)以“現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品”作為融資抵押財(cái)產(chǎn)，支持企業(yè)以倉單、提單、匯票、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、緩解中小微企業(yè)資金鏈的“防疫貸”等信貸產(chǎn)品。有效維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和品牌價(jià)值，減少中小微企業(yè)在市場交易過程中的阻力和困難。與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺共享企業(yè)涉訴涉執(zhí)行信息，確保中小微企業(yè)的涉訴情況及時(shí)更新，降低企業(yè)因涉訴而帶來的外部影響，防止因信息更新不及時(shí)給中小微企業(yè)獲得融資增加不必要的麻煩和困難，幫助金融機(jī)構(gòu)更加精確地對企業(yè)“畫像”，讓信用良好的中小微企業(yè)更容易獲得貸款。他強(qiáng)調(diào)，依法平衡各方利益，積極促成貸款展期。切實(shí)降低企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營融資成本，對于因疫情影響導(dǎo)致復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)金融借款遲延履行的，慎重認(rèn)定違約情形，積極促成當(dāng)事人以展期、續(xù)貸或分期付款等和解方式化解糾紛,提升對中小微企業(yè)的扶持精度和幫扶力度，助力打通中小微企業(yè)紓困政策落地“最后一公里”，增強(qiáng)政策可及度。規(guī)范和引導(dǎo)民間融資秩序，依法打擊“高利轉(zhuǎn)貸”“職業(yè)放貸”。依法否定民間借貸糾紛案件中預(yù)扣本金或者利息、變相高息等規(guī)避民間借貸利率司法保護(hù)上限的合同條款效力，依法否定“高利轉(zhuǎn)貸”“職業(yè)放貸”等違法借貸行為的效力。推動民間借貸比較活躍地區(qū)的高、中級人民法院建立職業(yè)放貸人名錄制度，加大對“套路貸”等虛假訴訟的防范和制裁力度。此外，依法審理融資糾紛，降低不合理的融資利率。對金融機(jī)構(gòu)違反普惠小微貸款支持工具政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張，不予支持；對金融機(jī)構(gòu)收取的利息以及咨詢費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等其他費(fèi)用為名收取的變相利息，嚴(yán)格依照支農(nóng)支小再貸款信貸優(yōu)惠利率政策的規(guī)定，對超出部分不予支持。來源： 最高人民法院官網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間：2022-04-21
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國家知識產(chǎn)權(quán)局：強(qiáng)化信用監(jiān)管 實(shí)施聯(lián)合懲戒
近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊行為的通知》（以下簡稱《通知》），要求以“零容忍”的態(tài)度持續(xù)嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊行為，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益。在強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別方面，《通知》指出，完善商標(biāo)注冊全流程貫通的不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊行為人重點(diǎn)監(jiān)控名錄，重點(diǎn)監(jiān)控從事相關(guān)行為的市場主體，提升打擊商標(biāo)惡意囤積行為的精準(zhǔn)度。持續(xù)完善商標(biāo)注冊禁用詞庫和指引詞庫，充分發(fā)揮審查審理系統(tǒng)識別預(yù)警和提示攔截功能，提升打擊商標(biāo)惡意搶注行為的針對性。綜合運(yùn)用舉報(bào)核查、輿情倒查、信訪清查、數(shù)據(jù)排查等方式摸排商標(biāo)惡意注冊行為線索。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺立項(xiàng)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，打通知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、信息查驗(yàn)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)壁壘，提升商標(biāo)代理監(jiān)管、失信主體及數(shù)據(jù)管理、商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)效能。在強(qiáng)化信用監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)合懲戒方面，《通知》明確，依法依規(guī)開展商標(biāo)注冊領(lǐng)域信用監(jiān)管。依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》認(rèn)定的失信主體，在管理期內(nèi)被列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，不得享受商標(biāo)注冊申請快速審查等政策和便利措施。依法依規(guī)與其他有關(guān)部門共享嚴(yán)重違法失信名單信息并對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要結(jié)合本地信用評價(jià)工作開展情況，充分運(yùn)用信用評價(jià)結(jié)果實(shí)施分類管理，嚴(yán)格監(jiān)管失信主體。在強(qiáng)化制度保障，完善政策供給方面，《通知》提到，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極配合商標(biāo)法律法規(guī)修訂工作。推動在地方知識產(chǎn)權(quán)立法中規(guī)制商標(biāo)惡意注冊行為，通過健全信用評價(jià)和失信懲戒機(jī)制、加重處罰力度、完善快速處置聯(lián)動機(jī)制和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、禁止權(quán)利濫用等方式加大打擊力度。各商標(biāo)審查協(xié)作中心要積極配合《商標(biāo)審查審理指南》的修改與完善。來源 :中國信用
發(fā)布時(shí)間：2022-04-20
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人民銀行西安分行與三部門聯(lián)合簽署合作備忘錄 依法規(guī)范陜西省信用評級市場有序發(fā)展
《信用評級業(yè)管理暫行辦法》（中國人民銀行 國家發(fā)展和改革委員會 財(cái)政部 中國證券監(jiān)督管理委員會令〔2019〕第5號發(fā)布）頒布施行后，明確了中國人民銀行為信用評級行業(yè)主管部門，發(fā)展改革委、財(cái)政部、證監(jiān)會為信用評級業(yè)務(wù)管理部門，在職責(zé)范圍內(nèi)依法對信用評級業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。人民銀行西安分行會同陜西省發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部陜西監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會陜西監(jiān)管局等三家信用評級業(yè)務(wù)管理部門簽署《關(guān)于共同推進(jìn)陜西省信用評級市場規(guī)范發(fā)展的合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），旨在凝聚監(jiān)管合力，建立陜西省信用評級市場聯(lián)合監(jiān)管框架。 《合作備忘錄》以服務(wù)陜西省金融市場發(fā)展需要為目標(biāo)，以促進(jìn)信用評級機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展、維護(hù)公平有序的信用評級市場環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，明確了建立全省信用評級市場聯(lián)合監(jiān)管框架的總體目標(biāo)、基本原則、合作內(nèi)容、合作機(jī)制、保密義務(wù)和相關(guān)條款。其中，合作內(nèi)容包括五個方面，一是明確部門職責(zé)分工，形成評級監(jiān)管合力。四部門明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一的信用評級市場監(jiān)管框架；二是加強(qiáng)梳理排查力度，共享機(jī)構(gòu)展業(yè)名單和監(jiān)管信息。各部門對管轄范圍內(nèi)開展信用評級業(yè)務(wù)的評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理排查，共享機(jī)構(gòu)展業(yè)名單和監(jiān)管工作信息；三是健全非現(xiàn)場監(jiān)管體系，開展風(fēng)險(xiǎn)狀況監(jiān)測。通過報(bào)表報(bào)告統(tǒng)計(jì)、輿情信息監(jiān)測、信息核查評估等方式，加強(qiáng)對信用評級機(jī)構(gòu)展業(yè)情況的跟蹤監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)狀況；四是強(qiáng)化合規(guī)管理導(dǎo)向，關(guān)注異常業(yè)務(wù)行為。對于在監(jiān)管履職中發(fā)現(xiàn)的評級市場和評級機(jī)構(gòu)異常業(yè)務(wù)行為予以重點(diǎn)關(guān)注，必要時(shí)跟進(jìn)調(diào)查或檢查，掌握異常情況是否涉及不正當(dāng)競爭或違法違規(guī)展業(yè)；五是建立合作查處制度，處置違法違規(guī)行為。對于發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)線索或事實(shí)的評級業(yè)務(wù)行為進(jìn)行合作查處，采取高管約談、發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函、通報(bào)批評、限期整改、行政處罰等措施，震懾警示信用評級機(jī)構(gòu)，督促其合規(guī)經(jīng)營。此外，《合作備忘錄》還明確了協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、聯(lián)席會議機(jī)制、信息共享機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制等四項(xiàng)合作機(jī)制。下一步，人民銀行西安分行將依托《合作備忘錄》，與信用評級各業(yè)務(wù)管理部門積極構(gòu)建陜西省信用評級市場聯(lián)合監(jiān)管框架。通過開展風(fēng)險(xiǎn)狀況和異常業(yè)務(wù)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管協(xié)同和信息共享，提高監(jiān)管實(shí)效，從而共同防范和化解信用評級市場風(fēng)險(xiǎn)，提升信用評級質(zhì)量和行業(yè)公信力，促進(jìn)陜西省信用評級市場健康有序發(fā)展。來源：中國人民銀行西安分行
發(fā)布時(shí)間：2022-04-15
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關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知
國家發(fā)展改革委辦公廳 銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知 發(fā)改辦財(cái)金〔2022〕299號 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會信用體系建設(shè)牽頭部門、各銀保監(jiān)局，國家公共信用信息中心，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行： ??為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號，以下簡稱《實(shí)施方案》），加快構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。 ??一、建立健全融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò) ??國家公共信用信息中心要按照《實(shí)施方案》要求，加快與有關(guān)部門系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)“總對總”信息的機(jī)制化、高質(zhì)量共享，并及時(shí)與地方共享。各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門、各銀保監(jiān)局要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)資源，高標(biāo)準(zhǔn)推動地方融資信用服務(wù)平臺（以下簡稱地方平臺）建設(shè)工作，加快實(shí)現(xiàn)與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（以下簡稱國家平臺）互聯(lián)互通。各地要依托省級信用信息共享平臺建立國家平臺省級節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮信用信息“上傳下達(dá)”樞紐作用。 ??國家公共信用信息中心要制定省級節(jié)點(diǎn)管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要按照有關(guān)要求，在4月底前實(shí)現(xiàn)省級節(jié)點(diǎn)與國家平臺、轄區(qū)內(nèi)符合條件的地方平臺聯(lián)通。對于已經(jīng)與國家平臺直連的地方平臺，按照先立后破原則，待省級節(jié)點(diǎn)運(yùn)行后逐步調(diào)整規(guī)范到位。 ??各銀保監(jiān)局要發(fā)揮監(jiān)管部門了解銀行的優(yōu)勢，及時(shí)收集并反映銀行服務(wù)中小微企業(yè)的實(shí)際需求，推動各地更加精準(zhǔn)、更加全面地歸集共享信息，優(yōu)化數(shù)據(jù)交換方式，提升信用信息的可用性，為銀行提高中小微企業(yè)服務(wù)能力做好數(shù)據(jù)支撐。 ??二、加快推進(jìn)涉企信用信息歸集共享 ??各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要對照《實(shí)施方案》中的信用信息共享清單，推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)納稅信息、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息、不動產(chǎn)信息、行政強(qiáng)制信息、水電氣費(fèi)繳納信息和科技研發(fā)信息等由地方政府負(fù)責(zé)的信息歸集共享，并由省級節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一共享至國家平臺。其中，行政強(qiáng)制信息要按照國家公共信用信息中心制定的數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)報(bào)送至全國信用信息共享平臺，并于年底前實(shí)現(xiàn)全量報(bào)送。要壓實(shí)部門責(zé)任，分解工作任務(wù)，加大協(xié)調(diào)督促力度，確保按照《實(shí)施方案》明確的時(shí)限要求完成信息歸集共享任務(wù)。 ??《實(shí)施方案》中已明確屬于全國集中管理但“總對總”共享方式尚未實(shí)現(xiàn)或共享內(nèi)容不充分的信用信息，各地可先行推進(jìn)共享。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際需求和工作實(shí)際，在《實(shí)施方案》規(guī)定的信用信息共享清單的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)擴(kuò)大信息歸集共享范圍，拓展數(shù)據(jù)共享的廣度和深度。 ??三、著力提升融資信用服務(wù)平臺服務(wù)質(zhì)量 ??國家公共信用信息中心要強(qiáng)化國家平臺功能和服務(wù)能力建設(shè)，擴(kuò)大公共信用綜合評價(jià)覆蓋面。各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要著力提升信用信息服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測、反饋、修正機(jī)制，持續(xù)改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、連續(xù)性和時(shí)效性。接入省級節(jié)點(diǎn)的地方平臺要依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)充分開放信息，要根據(jù)不同數(shù)據(jù)特點(diǎn)，分類采取授權(quán)查詢、核驗(yàn)比對等方式與金融機(jī)構(gòu)共享，經(jīng)企業(yè)明確授權(quán)允許金融機(jī)構(gòu)查詢的，應(yīng)盡可能提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)，便于使用。鼓勵各級平臺采用聯(lián)合建模、隱私計(jì)算等方式與金融機(jī)構(gòu)深化合作，更好服務(wù)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風(fēng)險(xiǎn)管理，推動擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款規(guī)模。鼓勵省級節(jié)點(diǎn)和地方平臺與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提升數(shù)據(jù)清洗加工能力，創(chuàng)新開發(fā)信用報(bào)告、信用評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品供金融機(jī)構(gòu)使用。 ??各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要與有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等合作，加大政策宣傳解讀力度，廣泛動員轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)和個體工商戶在地方平臺進(jìn)行實(shí)名注冊，并主動完善相關(guān)信息，擴(kuò)大市場主體覆蓋面。 ??各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極對接各級平臺，把握好信用信息共享深化的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化自身數(shù)據(jù)能力建設(shè)，充分利用信用信息資源和銀行內(nèi)部金融數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等金融科技手段，扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高授信審批、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的能力，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，努力提高信用貸和首貸占比，并反饋通過地方平臺發(fā)放貸款的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 ??四、切實(shí)加強(qiáng)信息安全和主體權(quán)益保護(hù) ??各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級地方平臺加強(qiáng)信息安全和主體權(quán)益保護(hù)，督促平臺主管部門和建設(shè)運(yùn)營單位落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化對銀行等接入機(jī)構(gòu)信息管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動。銀行與第三方機(jī)構(gòu)合作處理信息時(shí)，要依據(jù)“最小、必要”原則進(jìn)行脫敏處理，防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，各級地方平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。 ??各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要組織做好省級節(jié)點(diǎn)管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)訃移脚_和地方平臺，加強(qiáng)地方平臺接入前安全評估和接入后安全管理。對不符合信息安全條件的地方平臺，一律不得接入；對接入后違反信息安全管理規(guī)定的地方平臺，要督促整改甚至取消接入。對發(fā)生信息安全責(zé)任事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 ??五、強(qiáng)化政策支持 ??各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要將加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作作為支撐企業(yè)紓困解難轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要措施和推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，積極爭取人員和經(jīng)費(fèi)保障，建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，主動與有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)溝通銜接，勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，確保《實(shí)施方案》落地見效。 ??各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門和各銀保監(jiān)局要積極推動地方政府因地制宜建立中小微企業(yè)信用貸款市場化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，出臺貸款貼息和融資擔(dān)保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并通過地方平臺落實(shí)落地。 ??六、加強(qiáng)工作通報(bào) ??各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要依托省級節(jié)點(diǎn)定期向國家平臺反饋工作進(jìn)展和成效，主要包括本轄區(qū)內(nèi)信息共享工作推進(jìn)情況、地方平臺接入省級節(jié)點(diǎn)情況、接入平臺注冊企業(yè)和入駐金融機(jī)構(gòu)情況以及平臺支持融資服務(wù)情況等。 ??國家發(fā)展改革委（財(cái)金司）將按月通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，定期開展督查，對進(jìn)度緩慢的地方開展約談，對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法加大宣傳推廣力度。 國家發(fā)展改革委辦公廳銀保監(jiān)會辦公廳2022年4月7日
發(fā)布時(shí)間：2022-04-12
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人民銀行西安分行出臺信用能力提升工程實(shí)施方案助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
信用能力是指充分挖掘一切可以利用的信用資源，通過一定的機(jī)制將其轉(zhuǎn)化為可以用來幫助企業(yè)獲得信用融資的能力。近年來，陜西省積極推動信用能力建設(shè)，但銀企信息不對稱、中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款可得性不高、信用貸款占比偏低等問題仍然存在。為進(jìn)一步提升中小微企業(yè)信用能力，形成“信用助融資，融資促發(fā)展”的良好氛圍，按照《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》和《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，近日，人民銀行西安分行出臺了《陜西省信用能力提升工程實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》的主要目標(biāo)一是不斷提升征信服務(wù)供給能力。加快地方征信平臺、涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)、地方政府部門和公共事業(yè)單位數(shù)據(jù)來源、金融機(jī)構(gòu)信息服務(wù)三個“全覆蓋”。征信產(chǎn)品應(yīng)用不斷拓展，征信服務(wù)能力顯著提升，區(qū)域信用環(huán)境不斷優(yōu)化，構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”良好氛圍。二是不斷提升金融機(jī)構(gòu)信用信息應(yīng)用能力。地方征信平臺、涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫查詢量不斷增長，促進(jìn)全省信貸業(yè)務(wù)中新增貸款的60%-80%查詢使用平臺信息。2022年應(yīng)收賬款線上融資業(yè)務(wù)成交量較2019年增長100%。金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸投放，信用貸、首貸發(fā)放比重切實(shí)提高，貸款便利性顯著提升，社會融資規(guī)模同比多增。三是不斷提升中小微企業(yè)融資獲得能力。企業(yè)信用意識和風(fēng)險(xiǎn)意識不斷增強(qiáng)，信用管理水平有效提升，通過企業(yè)自身信用獲得融資支持的能力不斷增強(qiáng)，融資難問題得到有效解決，融資成本有效降低。針對關(guān)鍵問題和重要環(huán)節(jié)，《實(shí)施方案》以信用能力的形成、評價(jià)、培育、提升、應(yīng)用為主線，提出了五個方面十九條具體措施：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大信用信息共享范圍。主要包括：加快地方征信平臺和涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)；擴(kuò)大金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫覆蓋范圍；推動“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶征信鏈”建設(shè)。二是挖掘信用信息價(jià)值，提升征信服務(wù)能力。主要包括：健全信用信息歸集長效機(jī)制；建立科學(xué)的信用評價(jià)體系；增加征信產(chǎn)品供給；創(chuàng)新應(yīng)用場景；強(qiáng)化征信數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。三是積極開展信用培育，提升信息主體信用管理能力。主要包括：做好信用創(chuàng)建活動；實(shí)施信用助企助農(nóng)工程；做好多層次融資對接活動；持續(xù)開展脫貧地區(qū)信用重建。四是優(yōu)化金融服務(wù)，提升企業(yè)融資獲得能力。主要包括：創(chuàng)新特色信用貸款產(chǎn)品；加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣力度；推進(jìn)央行內(nèi)部（企業(yè)）評級；發(fā)揮信用增進(jìn)作用。五是強(qiáng)化宣傳教育，提升企業(yè)信用意識。主要包括：廣泛開展征信宣傳教育；維護(hù)信用信息主體權(quán)益；加強(qiáng)信用信息安全管理。為了全面監(jiān)測轄區(qū)信用能力提升情況，確保各項(xiàng)工作舉措落地見效，《實(shí)施方案》還構(gòu)建信用能力提升監(jiān)測指標(biāo)體系（簡稱“350”指標(biāo)體系），重點(diǎn)監(jiān)測本地區(qū)中小微企業(yè)首次貸款、信用貸款、金融產(chǎn)品和征信產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用等情況。《實(shí)施方案》的出臺有利于破解銀企信息不對稱，提升中小微企業(yè)首貸、信用貸比例，優(yōu)化信用環(huán)境，對深化普惠金融、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和等戰(zhàn)略部署具有重要意義。下一步，人民銀行西安分行將加強(qiáng)對轄內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、征信評級機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)，推動各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，及時(shí)跟蹤分析轄內(nèi)相關(guān)政策措施進(jìn)展情況及成效，適時(shí)對信用能力提升情況開展評估，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。來源 :西安新聞網(wǎng)（西安報(bào)業(yè)全媒體記者 謝小強(qiáng)）
發(fā)布時(shí)間：2022-04-11
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西安市印發(fā)《通知》推進(jìn)誠信建設(shè)制度化工作 把誠信理念轉(zhuǎn)化為自覺行動
西安新聞網(wǎng)訊 記者近日從市委文明辦獲悉，《關(guān)于持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建切實(shí)推進(jìn)誠信建設(shè)制度化工作的通知》印發(fā)，我市將大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，著力推進(jìn)誠信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化，鞏固深化文明城市創(chuàng)建，形成誠信建設(shè)良好社會輿論氛圍。根據(jù)《通知》安排，我市將持續(xù)開展經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理。針對人民群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的誠信缺失問題，以及經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域誠信缺失突出問題，持續(xù)加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息造謠傳謠、生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信等10個方面的集中治理力度，嚴(yán)肅查處失信行為，形成全社會誠實(shí)守信、重信守諾的良好風(fēng)尚。積極開展信用承諾、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)等主題實(shí)踐活動。重點(diǎn)在各類生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、窗口服務(wù)等行業(yè)，廣泛開展“誠信企業(yè)”“文明誠信市場”“誠信經(jīng)營示范店”“文明誠信景區(qū)”“文明誠信旅行社”“文明誠信服務(wù)標(biāo)兵”“百城萬店無假貨活動”等群眾性誠信主題創(chuàng)建實(shí)踐活動。把誠信滲透在企業(yè)生產(chǎn)、售后服務(wù)、食品藥品監(jiān)管、商業(yè)經(jīng)營規(guī)范、市場秩序維護(hù)、服務(wù)群眾等各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，創(chuàng)建一批市場認(rèn)可、群眾信任的誠信示范企業(yè)、街區(qū)、門店、先進(jìn)單位。注重利用“誠信興商宣傳月”、“全國質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”、“6.14信用記錄日”等重要節(jié)點(diǎn)，開展誠信教育活動，引導(dǎo)全社會踐行誠信規(guī)范，把誠信理念轉(zhuǎn)化為自覺行動。切實(shí)做好誠信“紅黑名單”發(fā)布工作，各職能部門按照“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的原則，對本行業(yè)本領(lǐng)域誠信“紅黑名單”進(jìn)行公開公示，并與“全國信用信息共享平臺（陜西西安）”同步，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)領(lǐng)域誠信“紅黑名單”在信用平臺共享共用，動態(tài)化更新常態(tài)化公布。積極推進(jìn)《守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度》落實(shí)，相關(guān)職能部門依規(guī)依法建立起發(fā)起、響應(yīng)、反饋的聯(lián)動機(jī)制，加大誠信監(jiān)管，確保聯(lián)合懲戒措施落到實(shí)處。市委文明辦將進(jìn)一步加大對誠信建設(shè)制度化工作的督促檢查，對推諉扯皮、不愿作為，消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，落實(shí)任務(wù)不力、造成一定影響的區(qū)縣和部門進(jìn)行及時(shí)通報(bào)批評，推動工作整改落實(shí)。來源 :西安新聞網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間：2022-04-02
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中辦國辦發(fā)文推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞以健全的信用機(jī)制暢通國內(nèi)大循環(huán)、以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會誠信水平等方面，提出了具體23項(xiàng)內(nèi)容。為加強(qiáng)資本市場誠信建設(shè)，《意見》指出，進(jìn)一步夯實(shí)資本市場法治和誠信基礎(chǔ)，健全資本市場誠信檔案，增強(qiáng)信用意識和契約精神。壓實(shí)相關(guān)主體信息披露責(zé)任，提升市場透明度。建立資本市場行政許可信用承諾制度，提高辦理效率。督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)，提升從業(yè)人員職業(yè)操守。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制退市制度，建立上市公司優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機(jī)制。加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)，打造誠實(shí)守信的金融生態(tài)環(huán)境。在強(qiáng)化市場信用約束方面，《意見》提出，堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”，依法從嚴(yán)從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易等重大違法案件，加大對侵占挪用基金財(cái)產(chǎn)行為的刑事打擊力度。健全債務(wù)違約處置機(jī)制，依法嚴(yán)懲逃廢債行為。完善市場退出機(jī)制，對資不抵債失去清償能力的企業(yè)可依法破產(chǎn)重整或清算，探索建立企業(yè)強(qiáng)制退出制度。《意見》還提出，創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品。發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，解決中小微企業(yè)和個體工商戶融資難題。加強(qiáng)公共信用信息同金融信息共享整合，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式，深化“銀稅互動”“銀商合作”機(jī)制建設(shè)等。《意見》提出，以健全的信用機(jī)制暢通國內(nèi)大循環(huán)。健全市場主體信譽(yù)機(jī)制，提升企業(yè)合同履約水平。實(shí)行納稅申報(bào)信用承諾制，提升納稅人誠信意識。依法打擊騙取最低生活保障金、社會保險(xiǎn)待遇、保障性住房等行為。建立社會保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度。在完善生態(tài)環(huán)保信用制度方面，《意見》明確，全面實(shí)施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評價(jià)，強(qiáng)化信用評價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，完善全國碳排放權(quán)交易市場制度體系，加強(qiáng)登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。良好的信用環(huán)境也是支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要條件。《意見》明確，高質(zhì)量推進(jìn)海關(guān)信用制度建設(shè)，推動差別化監(jiān)管措施落實(shí)，提升高級認(rèn)證企業(yè)“獲得感”。建立進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)和嚴(yán)重失信主體名單制度，打造誠實(shí)守信的進(jìn)出口營商環(huán)境。用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等外貿(mào)政策工具，適度放寬承保和理賠條件。在對外合作信用建設(shè)方面，《意見》要求，加強(qiáng)對外投資、對外承包工程、對外援助等領(lǐng)域信用建設(shè)，加強(qiáng)信用信息采集、共享、應(yīng)用，推廣應(yīng)用電子證照，完善守信激勵和失信懲戒措施，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。完善境外投資備案核準(zhǔn)制度，優(yōu)化真實(shí)性合規(guī)性審核，完善對外投資報(bào)告制度，完善對外承包工程項(xiàng)目備案報(bào)告管理和特定項(xiàng)目立項(xiàng)管理，將違法違規(guī)行為列入信用記錄，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。來源 :中國信用
發(fā)布時(shí)間：2022-03-31
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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于重點(diǎn)開展“征信修復(fù)”問題專項(xiàng)治理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市經(jīng)信局、河北省政務(wù)服務(wù)辦、吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局：??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營水平和信用服務(wù)行業(yè)公信力，2021年2月，我委印發(fā)了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2021〕156號），相關(guān)工作取得了積極成效。但信用服務(wù)領(lǐng)域一些失信問題仍然突出，特別是一些不法分子利用部分信息主體急于消除不良征信記錄的心理，混淆征信異議、信用修復(fù)概念，以“征信修復(fù)、洗白、鏟單”“征信異議投訴咨詢、代理”為名行騙，威脅人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重?cái)_亂社會信用體系建設(shè)大局，必須嚴(yán)查嚴(yán)處。現(xiàn)就依托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理機(jī)制，重點(diǎn)開展“征信修復(fù)”問題專項(xiàng)治理工作通知如下：??—、重點(diǎn)治理對象??本次專項(xiàng)治理對象主要是假借“征信修復(fù)”“征信洗白”等名義招搖撞騙，通過虛假宣傳、教唆無理申訴、材料造假、惡意投訴等手段騙取錢財(cái)或個人信息，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的市場主體。??二、主要治理措施??（一）建立臺賬。??國家公共信用信息中心通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測等手段，篩選出涉嫌打著“征信修復(fù)”旗號行騙的市場主體，建立初步篩查名單。國家發(fā)展改革委財(cái)金司將初步篩查名單按區(qū)域推送至各省（區(qū)、市）信用體系建設(shè)牽頭單位。地方各級信用體系建設(shè)牽頭單位要和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)信息共享，將相關(guān)監(jiān)管部門掌握的“征信修復(fù)”機(jī)構(gòu)問題線索納入初步篩查名單，形成本地方專項(xiàng)治理臺賬（附件1），于3月31日前報(bào)送國家發(fā)展改革委財(cái)金司。此后每月第5個工作日前完成本地方臺賬梳理更新并上報(bào)。??（二）重點(diǎn)監(jiān)管。??對納入專項(xiàng)治理臺賬的治理對象，地方各級信用體系建設(shè)牽頭單位要向監(jiān)管部門發(fā)送監(jiān)管提示函（附件2），經(jīng)查證屬實(shí)的，要建議登記管理機(jī)關(guān)對其作出撤銷登記的行政處罰，將行騙者逐出市場。對參與“征信修復(fù)”違法違規(guī)活動的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，地方各級信用體系建設(shè)牽頭單位不得與其開展任何形式的合作。??（三）集中公示。??依托“信用中國”網(wǎng)站，建立“征信修復(fù)問題治理”專欄，集中公示治理對象相關(guān)查處信息，向社會公眾進(jìn)行預(yù)警提示。地方各級信用體系建設(shè)牽頭單位要在本級信用門戶網(wǎng)站首頁顯著設(shè)置“信用中國”網(wǎng)站專欄跳轉(zhuǎn)鏈接，有效開展社會公眾監(jiān)督。??（四）打擊虛假宣傳。??地方各級信用體系建設(shè)牽頭單位要會同有關(guān)監(jiān)管部門，嚴(yán)格管控清理網(wǎng)絡(luò)上各類“征信修復(fù)”虛假宣傳廣告，加大對不法分子的打擊力度，提高違法成本。推動市場監(jiān)管部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測，建立群眾投訴舉報(bào)渠道，對違法違規(guī)的“征信修復(fù)”機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)肅查處。??（五）跟蹤監(jiān)測。??地方各級信用體系建設(shè)牽頭單位會同相關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等單位，通過信訪、投訴、輿情分析、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等渠道，定期排查征信修復(fù)問題相關(guān)線索，及時(shí)納入臺賬開展治理。??三、治理目標(biāo)??到2022年6月底，各地方專項(xiàng)治理臺賬退出率力爭達(dá)到100%，此后嚴(yán)格保持動態(tài)“清零”。治理對象退出臺賬標(biāo)準(zhǔn)為：一是已向監(jiān)管部門發(fā)送監(jiān)管提示函。二是監(jiān)管部門已反饋核實(shí)查處結(jié)果。??四、相關(guān)保障??一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。各級各部門要將專項(xiàng)治理擺在重要位置，積極統(tǒng)籌監(jiān)管部門等各方力量，細(xì)化責(zé)任分工，有力有序有效推動落實(shí)。??二是嚴(yán)格依法依規(guī)，注重權(quán)益保護(hù)。專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作要嚴(yán)格依法依規(guī)開展，要完善投訴舉報(bào)和異議申訴等機(jī)制，及時(shí)更新治理對象信用信息，有效保障市場主體合法權(quán)益。??三是及時(shí)督促考評，確保治理成效。建立專項(xiàng)治理通報(bào)機(jī)制，國家公共信用信息中心按月通報(bào)，國家發(fā)展改革委財(cái)金司按季度通報(bào)，督促各地方有效開展治理工作。專項(xiàng)治理成效將作為信用示范城市評選、城市信用監(jiān)測等評比活動的重要參考。??請確定一名專項(xiàng)治理工作聯(lián)系人，并于2022年3月31日前上報(bào)國家發(fā)展改革委財(cái)金司。??聯(lián)系人：??國家發(fā)展改革委財(cái)金司??陳?亮??聯(lián)系方式：010-68502227??????????????范?坤??聯(lián)系方式：010-68501838??國家公共信用信息中心??田玉璽??聯(lián)系方式：010-68538362??電子郵箱：xyc@creditchina.gov.cn??附件：1.XX省XX市“征信修復(fù)”問題專項(xiàng)治理臺賬?????2.關(guān)于對XX行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體開展重點(diǎn)監(jiān)管的提示函國家發(fā)展改革委辦公廳2022年3月16日
發(fā)布時(shí)間：2022-03-30
